探索新机制新模式,统筹破解找矿难题

习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者的重要回信,在地质矿产行业引发热烈反响,引起全行业热烈讨论。笔者认为,推动新一轮找矿突破战略行动取得更大成果,需要增强思想自觉和行动自觉,在地质找矿的体制机制上进行新的实践探索。

地质找矿既是一项探求资源的科学实践活动,也是一项讲求投入产出回报的经济活动。因此,遵循地质工作规律和市场经济规律,是实施新一轮找矿突破战略行动的应有之义。从现实条件看,新一轮找矿突破战略行动与前几轮找矿行动面临的环境发生了巨大变化。笔者以为,在新时代背景下,解决好“找什么”“在哪儿找”“钱从哪儿来”这些找矿突破的基本问题,不仅需要技术手段的进步创新,更需要从政策制度层面“破题”。

“找什么”即主攻矿种、找矿工作的重点方向。各地在落实全国矿产资源规划的基础上,需要根据某一区域的资源禀赋和产业布局,提前5~8年部署找矿工作,以满足未来发展对矿产资源的需求。“在哪儿找”即找矿工作的具体部署。一般来说,围绕主要成矿区(带)、已有矿山的周边和外围进行“探边摸底”,是最有效的部署方式。然而现实情况是,一些有潜力的成矿区(带)设置了众多矿业权,而这些矿业权的矿业权人属性、勘查阶段、目标矿种差别较大,使得找矿工作部署不易落地。“钱从哪儿来”即地质找矿所需要的勘查投资来源和接续投入的问题。当前,地质找矿勘查资金来源渠道较为单一,投资持续下滑,全国层面有重要影响力的找矿大成果较少。

解决好上述问题,推动实现新一轮找矿突破,需要统筹兼顾、综合施策,加强制度供给和机制创新,使沉寂的矿产勘查市场再度活跃起来。比如,针对矿业权、资本、技术等要素分散问题,各地要积极探索多元投入、联合出资、合作勘查、成果共享的新模式。近日,中国地质调查局所属的武汉、天津、南京等三个大区地调中心和湖北、河南、安徽三省地质部门共同签署了“桐柏—大别找矿突破行动战略合作协议”,在省级层面跨区域合作,开创了新一轮找矿突破战略行动合作的新模式,值得借鉴。再如,针对矿产勘查市场“融资难”问题,要加快推动矿产资源法律法规修订,研究完善社会资本投入勘查找矿的激励政策,加快建立矿产风险勘查资本市场,发挥资本市场对矿产勘查的风险分担作用,为“风险共担、收益共享”的良性循环提供资本要素保障。

此外,各地还应统筹协调矿产勘查开发与生态保护,实施绿色勘查,建设“绿色矿山”“无废矿山”,加强资源回收利用等,实现经济发展、资源安全、生态保护的协调统一。

问题是时代的声音,也是改革的动因。在实施新一轮找矿突破战略行动中,我们要坚持问题导向、分清轻重缓急、辨别主次难易,谋定而后动。面对我国能源供需环境和安全环境发生的重大变化,我们要直面困难和挑战,鼓励地质找矿新机制新模式的探索。这既是我们的新机遇,也是一道需要答好的“必答题”,需要在实践中落实落细。